Po spotkaniu z Szefem KAS

Szanowni Państwo,

20 października 2025r. Federacja Związków Zawodowych Pracowników Skarbowych wzięła udział w spotkaniu zorganizowanym przez kierownictwo Ministerstwa Finansów:

• Pana Marcina Łobodę – Szefa Krajowej Administracji Skarbowej – sekretarza stanu
  w Ministerstwie Finansów oraz
• Pana Juranda Dropa – podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów.

W spotkaniu uczestniczyli również dyrektorzy i przedstawiciele kilku departamentów MF oraz organizacje związkowe, reprezentujące pracowników i funkcjonariuszy Krajowej Administracji Skarbowej.

Kierownictwo MF rozpoczęło spotkanie od przedstawienia wyników prac zespołów problemowych:

1. Zespół do spraw polityki kadrowo-płacowej.
2. Zespól do spraw polityki motywacyjno-szkoleniowej.
3. Zespół do spraw systemowo-organizacyjnych.
4. Zespól do spraw zadań realizowanych w wybranych komórkach US i UCS.
5. Zespól do spraw granicy,

w których to zespołach mieli swój udział również członkowie zarządu naszej Federacji. Dotyczyły one m.in. prac związanych z poziomem naszych wynagrodzeń, awansów, dodatków (w tym możliwości wprowadzenia dodatku za wieloletnią pracę w KAS do 25%).

Przedstawiono postulaty, które zostały zrealizowane w wyniku prac zespołów:

1. Dokonano analizy sytuacji dotyczącej byłych Urzędów Kontroli Skarbowej w stosunku do ogółu pracowników w 2016 roku, która nie wykazała nieprawidłowości.
2. Dokonano aktualizacji koncepcji dotyczącej przyznawania dodatków zadaniowych
   i specjalnych.
3. Opracowane przez zespół rekomendacje dotyczące dodatkowego nagradzania
   i odznaczania wieloletnich pracowników oraz przyznawania medali i odznaczeń.
4. W sierpniu 2025 roku zostały przekazane do IAS i do KIS opracowane przez zespół rekomendacje również zostały przekazane do jednostek.
5. Rekomendacje opracowane przez zespół dotyczące uczestnictwa pracowników
   i funkcjonariuszy w regionalnych obchodach dnia KAS również zostały przekazane do IAS   i KIS celem wykorzystania i wdrożenia.
6. Opracowano materiały dotyczące platformy kafeteryjnej . W tym zakresie we wrześniu 2024 roku zostało skierowane pismo do IAS i KSS.
7. Dokonano zmiany w zarządzeniu statutowym – między innymi podział komórek
   w zakresie liczby stanowisk zastępców naczelników urzędów skarbowych.
8. Powołany został koordynator w zakresie przemieszczania i monitorowania wyrobów akcyzowych.
9. Zmiana miernika ilości kontroli, która była postulowana przez zespół została zrealizowana w ten sposób, że miernik ten nie obowiązuje.
10. Opracowano nowa koncepcję reagowania operacyjnego w KAS i ujednolicono zasady polegające na zaliczaniu do czasu służby czasu niezbędnego na przyjęcie i zdanie służby.

Postulaty, które są jeszcze w toku, podlegają wypracowaniu, są jeszcze analizowane na poziomie poszczególnych departamentów MF:

1. Zmiany w przepisach wykonawczych do ustawy o KAS między innymi w zakresie służby przygotowawczej. W tym w zakresie potwierdzenia znajomości języka obcego. Również rozporządzenie w zakresie dodatków kontrolerskich.
2. Zmiany legislacyjne w ustawie o KAS – między innymi likwidacja części stopni służbowych, przywrócenie konkursów na wyższych stanowiskach kierowniczych.
3. Zmiany legislacyjne dotyczące ochrony prawnej pracowników wykonujących czynności służbowe, wobec których wnoszone są powództwa cywilne, np. subsydialne akty oskarżenia.
4. Zarządzanie uprawnieniami do systemów informatycznych w jednostkach KAS. Kwestie dostępności i koordynacji zadań w tym zakresie w KAS.
5. Zagadnienia dotyczące statutów w zakresie centrów kompetencyjnych, koordynatorów i konsultantów.
6. Analizy dotyczące systemów informatycznych w KAS takich jak między innymi ZISAR, Cyfrowa Granica czy OKO.
7. Zagadnienia dotyczące możliwości składania korekty deklaracji po wszczęciu kontroli podatkowej.
8. Stan infrastruktury kontrolnej dedykowanej funkcjonariuszom służby celno-skarbowej oraz obiektów przejść granicznych.
9. Obsada kadrowa obsługująca przejścia graniczne.
10. Koncepcja wykorzystywania psów służbowych na przejściach granicznych.

Postulaty, które nie zostały zrealizowane, bądź nie podlegają dalszym analizom to są te zagadnienia, które pozostawały w gestii innych organów, wykraczają poza możliwości KAS, gdzie jest to rola pracodawcy bądź kierownika jednostki. Jak również te rozwiązania, które nie mają pokrycia finansowego w projektach planów finansowych jednostek KAS.

W kolejnej części spotkania przedstawiono informacje dotyczące stopnia realizacji programu wieloletniego „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach 2023-2025”
w okresie od stycznia 2024r. do końca sierpnia 2025r., z których wynika, że nie wszystkie zadania zostały zrealizowane, a przed KAS jeszcze wiele kwestii, które wymagają działań.

W toku spotkania po raz kolejny przedstawiliśmy argumenty przemawiające za:

• dalszą modernizacją Krajowej Administracji Skarbowej,
• wzrostem dodatku za wieloletnią pracę w KAS,
• zrównaniem naszych funkcjonariuszy z pozostałymi służbami w zakresie świadczenia mieszkaniowego,

tak by nasza praca i służba postrzegana była jako atrakcyjna i konkurencyjna, a problemy związane z zapleczem socjalnym, niewystarczającymi środkami na wyposażenie typu krzesła, laptopy, komputery, brakującymi środkami na konieczne remonty, zakup nieruchomości, zakup samochodów służbowych, na konieczne systemy informatyczne i potrzebne środki na ich wdrożenie nie miały miejsca. Dodatkowo zwróciliśmy uwagę na kwestie związane z siatką płac, która w przypadku pracowników cywilnych wymaga jeszcze wielu nakładów, by założenia uchwały zostały zrealizowane.

W odpowiedzi na nasze argumenty Pan Minister Jurand Drop stwierdził, że w Jego ocenie sytuacja w KAS zarówno jeśli chodzi o wynagrodzenia jak i pozostałe kwestie jest na tyle dobra, na co wskazuje duża liczba osób biorących udział w naborach, brak wakatów, oraz mało odejść ze służby i pracy w ostatnim czasie, że nie ma uzasadnienia do przyznawania dodatków w postaci świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy oraz środków
z budżetu, które mogłyby być przeznaczone na Krajową Administrację Skarbową. Zwłaszcza w kontekście objęcia Polski procedurą nadmiernego deficytu budżetowego, co ogranicza możliwości finansowe resortu. Po wymianie zdań, które nastąpiło w następstwie, Pan Minister Drop opuścił spotkanie.

W dalszej części spotkania Szef Krajowej Administracji Skarbowej odniósł się do kwestii poruszonych przez organizacje związkowe. I tak, w zakresie:

• nowej uchwały modernizacyjnej – w zaistniałej sytuacji budżetowej nie ma zgody wyższego kierownictwa MF na uruchomienie w 2026 roku środków na nową uchwałę modernizacyjną. Jednocześnie zobowiązał się, że w marcu lub kwietniu 2026r. przedstawi Ministrowi Finansów założenia takiej uchwały od 2027r. (TRZYMAMY ZA SŁOWO!!);
• dodatku za wieloletnią pracę w KAS, łącznie do wysokości 25% – Szef KAS poinformował, że Szefowa Służby Cywilnej nie wyraża zgody na podwyższenie tego dodatku dla części korpusu służby cywilnej, jakim są pracownicy KAS.

Jednocześnie Szef KAS zapewniał, że mimo ograniczonych możliwości wnioskował
o środki z budżetu państwa dla KAS, np. w zakresie finansowania projektów związanych ze sztuczną inteligencją czy zakupem samochodów służbowych. Poza tym środki na inne kwestie będą pochodzić z oszczędności poszczególnych jednostek.

Pan Minister Łoboda zapowiedział kolejne spotkanie z udziałem Ministra Finansów
i Gospodarki Pana Andrzeja Domańskiego.

Federację Związków Zawodowych Pracowników Skarbowych reprezentowały:

• Monika Kucharska,
• Magdalena Piętak,
• Maria Grzywa.

Monika Kucharska
Magdalena Piętak